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巴楚县基层党组织和党员“双十星”动态管理

日期:2014-01-26文章来源:www.bcdj.com.cn

第一章  总则
第一条  为进一步加强农村、社区、机关企事业单位基层党组织建设工作,充分发挥基层党组织促进经济快速发展、维护社会稳定等方面的积极推动作用,全面提高基层党组织建设的整体水平,进一步规范基层党组织和党员星级创建工作,制定本《办法》。
第二条  实施基层组织和党员“星级化”动态管理,是新形势下加强、完善和改进基层组织建设的一项重要举措,也是促进基层组织整体工作全面发展、不断提高全县党建工作水平的需要。
第三条  各乡(镇)党委、县直系统党(工)委要建立星级创建活动领导小组,加强指导,认真组织实施,及时督查掌握情况,及时发现新问题,提出新措施,保证“星级化”创建活动顺利开展。建立党(工)委主要领导干部联系星级创建工作中后进党支部制度,把联系点建成示范点。
第二章  挂 星
第四条 县星级创建活动领导小组每年6月份组织成员单位对全县基层组织星级创建工作进行考核验收,考评工作坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 星级创建工作采取分级负责,自下而上的方式进行,由县星级创建活动领导小组验收合格后,正式挂星;对挂星的基层党组织进行不定期抽验和复验,并在全县进行通报,实行动态管理。
第六条 凡拟予以挂星的党组织要征求县乡(镇)有关部门的意见,并在所属党(工)委和和本单位公示,公示期为7天。
第七条 各乡(镇)党委、县直系统党(工)委要结合隶属党组织实际,每年对隶属党组织制定的创建巩固计划进行检查,指导开展好星级创建工作。
第三章  摘  星
第八条 基层党组织和党员共性项目各“五星”,五个领域基层党组织和党员个性项目各“五星”,有以下情况的,必须予以摘星。
 一、基层党组织共性项目
班子建设星:1、未创建“五好”党支部。2、班子不能坚持民主集中制原则,没有发挥好核心作用,影响日常工作开展。3、党支部书记工作不在状态或被纪检部门立案调查核实。4、党支部一年未发展党员。
工作业绩星:1、影响全局工作,工作业绩在同级、同行或在上级考核中排名末位。2、集体经济收入未完成上级党委下达的经济指标。3、出现不合理占用集体固定资产或拖欠欠款现象。
清政廉洁星:1、领导干部办事不公平公正,以权谋私,损害干部群众利益引发群众上访事件。2、群众反映领导班子成员和干部存在违法违纪现象,纪检部门给予处分的。
精神文明星:1、未达到地区级文明单位。2、管辖区域或本单位出现违反计划生育政策家庭。3、阵地国旗台、旗杆损坏后未及时维护,破旧国旗未及时更换。4、宗教氛围反弹或出现年轻人留大胡须及蒙面妇女。5、党员干部参与宗教活动。
服务群众星:1、干部“四知四清四掌握”知晓率低于90%。2、党组织阵地作用发挥不明显。3、未能落实好“全程代办制”和信访工作,群众反映的热点、难点问题得不到及时协调解决,对年老病残等社会弱势群体救助不及时,出现越级上访。
二、农村党组织
富民强村星:1、农业产业结构不合理,主导产业和特色产业不突出。2、本村人均收入低于所在乡镇人均收入水平。3、村集体经济收入达不到5万元以上。
民主管理星:1、村内重大事项未按“四议两公开”进行规范商议和公示。2、干部工作作风和服务群众等方面的民意测评满意率低于80%。3、财务管理方面出现问题,被纪检部门立案调查核实。
和谐稳定星:1、发生村民刑事案件和两起以上治安案件。2、出现信访突出问题、重大集体越级上访。3、发生重大安全生产事故,造成人员伤亡或重大经济损失。4、发生或辖区干部群众参与非法宗教活动、反动组织。
阵地建设星:1、村级组织活动场所建设不达标,“五室一场”设施不全。2、农村远程教育接收站点管护措施不完善,站点运转瘫痪。3、阵地宣传板面设置不规范,硬化、绿化、美化不达标。
生态文明星:1、村内道路及农户家的房前屋后乱堆乱放乱挖,阻塞交通和影响村容整洁。2、村委会及村庄环境卫生脏乱差。3、村庄沿路林带、农田防护林带管护差,砍伐破坏严重。
三、社区党组织
社区发展星:1、社区党支部从未指导具备条件的集贸市场、住宅小区或网格成立党的组织,开展党的工作。2、社区领导班子成员有1名大专以下文化程度。3、社区领导干部30岁以下干部少于1名。
民主管理星:1、社区重大事项未按“四议两公开”进行商议和公示。2、社区干部服务群众民意测评满意率低于85%。3、发生社区干部向居民乱收费、乱摊派劳动任务,引发上访事件,并经信访部门核实。
共驻共建星:1、有驻区单位的社区未开展共驻共建活动。2、在职党员向社区报到组织开展活动少于5次。3、辖区内小区物业公司不具备相应资质,居民满意率达不到85%。
社区文化星:1、社区“六站三室一厅”功能设置不全。2、每月开展群众文体活动少于1次。3、辖区出现黄、赌、毒现象。4、社区环境卫生脏乱差。
和谐稳定星:1、推行社区“三化”管理达不到100%。2、社区干部掌握社区“四类”人员知晓率达不到100%。3、社区发生刑事案件或4起以上治安事件。4、出现信访突出问题,引发集体上访或越级上访事件。
四、机关党组织
党建创新星:1、开展机关党建工作无创新“亮点”。2、未开展部门单位包村帮扶活动。3、党务、政务、财务公开落实不规范。
理论学习星:1、不能规范组织机关干部开展个人理论学习,无学习制度,学习计划、学习资料、考勤记录。2、机关党委不能规范落实中心组理论学习和集体学习制度。3、机关领导班子成员每年参加理论学习低于48学时。
效能建设星:1、未建立机关效能建设机制。2、办事项目、收费标准、办事流程、挂牌上岗、限时办结、责任追究等制度未做到公开落实。3、机关办事效率低,行风评议满意率低于80%。
机关文化星:1、未组织机关干部开展公益活动,学习宣传道德模范不能坚持常态化。2、未广泛开展机关干部娱乐健身活动。3、干部对机关文化建设满意率低于80%。
共驻共建星:1、配合社区开展共驻共建活动中,每年未给予社区物质或经费帮助。2、机关共建活动联络员对单位院落“四知四清四掌握”知晓率低于95%。3、对单位院落车辆、进出人员未按照社区“三化”标准实现规范管理。4、机关在职党员向社区报到率低于100%。
五、事业单位党组织
事业发展星:1、党组织在单位事业发展中未发挥作用。2、未组织党员过组织生活,开展党的工作。3、未参与社区党组织共驻共建活动。
理论学习星:1、不能规范组织机关干部开展个人理论学习,未建立学习制度、学习计划、考勤记录,未配备学习资料。2、党组织不能规范落实中心组理论学习和集体学习制度。3、领导班子成员每年参加理论学习低于40学时。
党建创新星:1、开展事业单位党建工作无活动载体,制度不健全。2、党务、政务、财务公开不落实。3、未组织工、青、妇等群团开展联系群众服务活动。
文化建设星:1、组织单位干部学习宣传道德模范未坚持常态化开展。2、未广泛开展单位干部娱乐健身活动。3、干部对本单位文化建设满意率低于80%。
团结和谐星:1、党员干部或单位家属区居民发生刑事案件和1起治安案件。2、出现信访突出问题、重大集体上访或越级上访。3、发生重大安全生产事故,造成人员伤亡或重大经济损失。4、发生或党员干部参与非法宗教活动、反动组织。
六、企业和两新组织党组织
企业发展星:1、企业党组织班子不健全,在企业发展中未起到助推作用。2、未组织党员过组织生活,开展党的工作。3、参与开展村企联建或社企共建活动少于1次。
政策宣传星:1、未规范设置企业政策宣传栏。2、未向企业党员职工发放关于计划生育政策、企业安全生产、环境保护等内容的宣传资料或宣传手册。3、企业组织党员职工开展面对面政策宣讲活动少于4次。
企业文化星:1、未组织党员职工开展宣传教育、技能比武、文体娱乐、评比表彰活动。2、未形成代表党员职工共同内心态度和理想追求的企业精神口号。
组织生活星:1、党组织机构不健全,无办公场所。2、未组织党员过组织生活,3、党费不能按时收缴。3、未组织工、青、妇群团组织开展活动。
守法经营星:1、企业违反国家法律法规,被有关部门查处的。2、党员职工各项劳动保障和工资待遇不能落实。3、出现重大安全生产事故,造成人员伤亡或重大经济损失。
七、基层党员共性项目
学习提高星:1、党员不重视理论业务学习,无学习记录。2、违反党组织决策,造成重大失误。3、个人情趣不健康,干群关系差,引起群众不满举报。
争创佳绩星:1、工作不在状态,本职工作成绩在同行业中排后。2、不服从组织分配,未完成年度工作计划。
服务群众星:1、群众反映工作或生活中出现损人利已行为,经党组织或信访部门证实。2、开展联系服务群众活动为群众解决困难少于1件。
遵纪守法星:1、违反国家法律法规或党章规定,受到公安机关查处或纪检处分。2、党员信教或家属参与非法宗教活动和反动组织。3、煽动、组织、支持、参与群众集体上访或越级上访。
道德示范星:1、工作弄虚作假,干部群众中口碑较差。2、家庭生活中虐待老人、女孩,经社区工作人员证实。3、参与黄、赌、毒活动,被公安部门查处。
七、农村党员
勤劳致富星:1、家庭收入较低,属本村困难群体,不能起到致富带动作用。2、创办实业不能照章纳税,投机取巧,被工商等部门查实。3、为生活困难村民解决问题少于1件。
先锋承诺星:1、对本人承诺的事项,不认真践诺。2、党员村民满意度达不到85%。
计划生育星: 1、违反计划生育政策,出现超生现象。2、出现虐待妇女、剥夺女孩义务教育权利的行为,被村委会或学校党组织核实。
文明新风星:1、违反村民公约,与邻里发生争执,群众影响差。2、参与黄、赌、毒活动。
维护稳定星:1、发生村民纠纷,邻里关系差。2、自己或家属参与非法宗教活动。3、参与或组织村民上访。
八、社区党员
党员示范星:1、违反党章规定,言行不一,群众反映差,损害党员的形象。2、不服从社区组织分配的任务。3、社区党员经济收入低于社区居民人均收入。
先锋承诺星:1、不能按照承诺的事项认真践诺。2、社区党员居民满意度达不到85%。
文明新风星:1、参加社区党组织各类活动少于3次。2、邻里关系差,引起群众强烈不满,经社区党组织核实。3、参与黄、赌、毒活动。
维护稳定星:1、党员参与宗教活动。2、家庭成员参与非法宗教活动及反动组织。3参与或组织居民上访。
志愿奉献星:1、积极投身社区公益活动,热心为群众办好事、办实事。(5分)2、学习掌握应急救助方面的知识,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,积极参与志愿者活动,为促进和谐社区贡献力量。(5分)
九、机关党员
先锋承诺星:1、未按照党员承诺制的要求履行承诺。2、未坚持挂牌上岗,办事推托,群众反映较差。
创新能力星:1、开展深入农村、社区、企业调查工作中不具备清晰的思维和表达能力。2、参与党群日活动少于4次。
组织生活星:1、机关党员参加“三会一课”活动未作记录。2、未参与组织生活会,未撰写党性分析材料。3、不服从组织安排的社会公益性活动。4、不按时缴纳党费。
弘扬正气星:1、出现“不讲党性讲人情,不讲原则讲关系,不讲正气讲义气”的不良习气,引起干部群众反映,被信访等部门核实。2、工作中造成重大失误,被有关部门查处。3、同事之间不能和睦相处,干部群众口碑差。
效能提升星: 1、办事效率低,引起群众向党组织反映。2、工作纪律性差,一年旷到达到1周。3、服务群众态度差,开展行业测评群众满意度低于90%。
十、事业单位党员
先锋承诺星:1、未立足本职岗位公开承诺。2、承诺事项落实不到位,干部群众满意度测评低于90%。
爱岗敬业星:1、工作不在状态,造成重大失误,经党组织核实。2、不服从组织安排,未完成全年计划任务。 
组织生活星:1、机关党员参加“三会一课”活动未作记录。2、对党组织安排各项工作不落实。3、违反党章规定未参加党组织活动,拖欠党费。
文明新风星:1、参与联系服务群众服务活动,解决群众实际困难少于2次。2、干群关系差,党员群众满意度测评低于90%。3、履职过程中不坚持原则,被纪检等部门查处。
志愿奉献星:1、未参与联系服务群众、在职党员进社区报到活动。2、联系群众反映的热点、难点问题得不到及时协调解决,引起上访。
十一、企业和两新组织党员
先锋承诺星:1、违反国家法律法规,被有关部门查处。2、承诺事项落实不到位,党员职工满意测评低于85%。
爱岗敬业星:1、本职岗位工作失误,造成人员伤亡或企业经济损失。2、不服从企业党组织安排,未完成年度工作任务。
组织生活星:1、违反党章规定,党组织给予处分。2、未落实“三会一课”制度,无党员学习记录。3、未按时足额缴纳党费。
诚信守信星:1、违法经营,被工商等有关部门查处。2、企业党员职工满意度测评低于85%。
热心公益星:1、参与党组织志愿服务或社会公益活动少于1次。2、为困难职工群众办解决困难少于1件。
第九条  “星级化”创建管理工作与村干部报酬挂钩,每年进行一次评选,已验收达标的,给予相应授星,并落实“星级化”报酬补贴,所摘的星当年不得申请复验。
第四章  附  则
第十条  本办法由巴楚县星级创建活动领导小组办公室负责解释。

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