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巴楚县关于在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

日期:2015-07-06文章来源:www.bcdj.com.cn

    为贯彻落实全面从严治党要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,党中央决定,2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。现结合我县实际,提出如下实施方案。

     一、目标要求

    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要批示精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以社会稳定和长治久安为总目标,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,强政治、强能力、强作风、强心力,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在践行“喀什责任”、争创“四有一流”班子和“一强双争三提高”的要求上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风上见实效。

    开展“三严三实”专题教育要突出“六个注重”、抓好“八个结合”:注重坚定理想信念,突出思想建党,扭住思想政治工作这个生命线,把深化学习教育放在首位,拧紧思想上的“总开关”;注重突出政治坚强,增强政治定力,把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位,讲政治、顾大局、守规矩,坚决反分裂反渗透反恐怖,在大是大非面前上立场坚定、旗帜鲜明;注重发挥一把手表率作用,上级带下级、“班长”带成员、先进带后进,上下联动、上行下效,努力形成作风建设新常态;注重强化问题导向,把问题意识,问题导向贯穿专题教育全过程,真正把自己摆进去,综合运用多种形式,找准找实“不严不实”问题,认真加以解决;注重从严要求,发扬认真精神,坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效;注重正反典型教育,以先进典型为镜,以正反典型为戒,推动各级领导干部把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。坚持统筹推进,将专题教育与全面推进法治巴楚建设相结合,与维护社会稳定相结合,与推进改革发展相结合,与保障和改善民生相结合,与唱响现代文化引领主旋律相结合,与夯实基层基础相结合,与落实全面从严治党要求相结合,与深入推进“访惠聚”活动相结合,确保专题教育不偏不虚不空,为完成全年目标任务提供强有力的思想保证和作风保证。

    二、解决突出问题

    对照“三严三实”要求,着力解决以下突出问题:

    修身不严的问题。重点解决政治不坚强,在反分裂反渗透反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明,对非法宗教活动、宗教极端思想不敢管、不愿管、不会管;对“4·23”、“11·16”和“7·28”暴力恐怖案件认识不深刻,反思不彻底;对反分裂斗争的严峻性、复杂性、尖锐性认识不够深刻,敌情意识、忧患意识不强;对党的路线方针政策和上级决策部署研究不够、贯彻不力,工作不深、不细、不实,只求过得去、不求过得硬,甚至推卸责任,回避矛盾;抵制“三非”、“四不承诺”不兑现、不落实;在制止非法宗教活动上心里清楚装不清楚,关键时刻不敢发声亮剑、临阵退缩、行动迟缓;对突发事件反应不够迅速,对形势判断不够到位;对自治区11号文件和地区10个配套文件精神学习不深不细,运用政策法规抓工作的能力不强;落实“两项”制度流于形式,仅停留在简单的询问情况上,与宗教人士交谈不交心,清真寺活动和宗教人士思想动态不能及时掌握;对民族习俗和宗教活动认识混淆,对“三股势力”打着“民族习惯”、披着“宗教外衣”搞分裂破坏、暴力恐怖活动缺乏最基本的鉴别能力;在民族团结方面以身作则、率先垂范作用不强,带头维护民族团结作用不明显;开展民族团结“五个一”结对子走过场、搞形式,效果不明显;理想信念动摇、信仰迷茫,不信马列信鬼神,拜大师,对宗教明里不信暗里信,在职不信退休信;精神迷失、不求上进,贪图享乐、玩物丧志等问题。

     用权不严的问题。重点解决不讲民主集中制,作风霸道,一个人说了算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办;法制观念不强,权力不公开、不透明,不作为、乱作为;选任干部任人唯亲,团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子,封官许愿,把干部当作“私人财产”;滥用权力,违规插手朝觐审批事务,擅自批准新修、重建、扩建清真寺;只想为己当官、不想为民做事,甚至违反农村工作“十不准”,损害群众利益;公款吃喝,迎来送往,利用婚丧嫁娶敛财,搞权权交易,为亲属和子女上学、就业、升迁铺路;以权谋私、设租寻租,官商勾结、利益输送,通过私下转包出租土地捞取利益,直接插手或干预工程项目招投标和物资采购,侵占挪用截留惠民补贴、专项资金、援疆资金等问题。

    律己不严的问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩,心中无党纪、眼里无国法,对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足,当面表态冠冕堂皇,背后信马由缰随意乱说、散布反对意见;“七个有之”问题查摆不深入、整改不沉底;党性修养缺失,不讲党的原则,公器私用,拿原则做交易、送人情,吃拿卡要、假公济私、中饱私囊,为个人和亲朋好友谋私利,凭关系、靠感情办事,优亲厚友,暗中捞取好处等侵害群众利益的问题;组织散涣、纪律松弛,开会打瞌睡、玩手机,懒懒散散,迟到早退现象严重,甚至离岗外出办私事,有令不行、有禁不止;顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手,心无敬畏、行无尺度,不能自省自律、慎独慎微等问题。

    谋事不实的问题。重点解决政治意识不强,着眼点、着力点不正,对“三期叠加”特殊形势认识不深刻,对“提高一个认识,处理好三个关系,解决三个问题,做到心中有数,牢固树立三个绝不能低估、四个宁可思想”的反恐维稳思路贯彻不到位,盲目乐观、放松警惕、麻痹大意,缺乏忧患意识和长期作战思想;闭门造车多、调查研究少,习惯于老办法老经验;政绩观错位,习惯于单纯抓GDP增长、满足于上项目;作风漂浮,不切实际,谋划发展好高骛远,不遵守客观规律和科学精神,习惯理想化,搞大而全、一刀切等问题。

    创业不实的问题。重点解决对自治区党委、地委和县委决策部署领会不深、研究不透、落实不力,甚至做选择、搞变通、打折扣;不直面问题、不负责任、不敢担当,工作墨守成规,缺乏解决问题的能力和改革创新能力;对上级下达的任务以会议代替部署,以文件代替落实;工作安排多,检查落实少,对工作中遇到的困难问题,不想办法帮助协调解决;为了不出事,宁可不干事,不求过得硬,只求过得去,对工作敷衍应付,得过且过;弄虚作假,欺上瞒下,搞假情况、树假典型,粉饰太平;维稳措施落实不到位,盖子揭不开、窝子端不掉、幕后挖不出,“去极端化”工作不深入、不细致、不持续;基层党建工作责任制落实不到位,有的软弱涣散基层党组织年年整顿、年年重点;脱离群众,住村调研不深入,开展“访惠聚”工作不扎实、任务不落地,以给钱给物给项目代替“三项重点工作”等问题。

    做人不实的问题。重点解决对党不忠、不讲政治,背弃党的政治主张,唱衰党的领导,唱衰社会主义,在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上,台上台下两个样、单位内外两种人、人前人后两张脸,戴“假面具”、当“两面人”“老好人”;宗旨意识单薄,忽视群众利益、漠视群众疾苦,想问题、作决策不注重与群众沟通、倾听群众意见,不管群众满意不满意;不充分尊重群众意愿,从主观方面想当然做决定,“替民作主”,造成事与愿违;担当意识不强,怕冒风险、怕担责任,患得患失,推诿扯皮;对民生漠不关心,对群众反映的物价高、出行难、环境差、就业难、招工难、吃水难、看病贵等问题不积极想办法,推责任、绕着走;不善于耐心细致做群众工作,工作方法简单、作风粗暴,对群众态度恶劣、随意训斥;奉行好人主义,怕得罪人,凡事睁一只眼、闭一只眼;做人不老实、阳奉阴违,不服从组织决定,自行其是,一事当前先考虑个人得失,跟组织讨价还价,达不到个人目的就发牢骚、讲怪话,甚至撂挑子;不能严格执行领导干部报告个人事项、请示报告制度;待人处事不能处于公心,“一碗水端不平”等问题。

    三、方法措施

    坚持示范带动,县委率先开展“三严三实”专题教育。其他班子,县处级领导干部坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,学习提高,查摆解决“不严不实”问题。

    县党政领导班子成员特别是党政主要负责同志,要立足承上启下、为政一方,同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。

    “三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,要融入党员干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。从今年5月中旬开始,在全县县处级领导干部中开展。法检两院县处级领导干部、享受副县级待遇的干部、援疆干部中的副县级以上领导干部、各级“访惠聚”活动工作组(队)中的副县级以上领导干部,同步参加巴楚县的专题教育。

    (一)党组织书记带头讲“三严三实”专题党课。专题教育以领导干部讲党课启动开局。各党组织书记要紧扣“三严三实”要求,联系本单位实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,党组其他成员也要在适当范围讲党课。县委书记率先讲党课,启动专题教育。县委书记为县处级以上领导干部讲党课不少于3次。党组织书记讲党课要有计划、分专题、备讲稿,确保党课的针对性、时效性。要联系实际、深入思考、剖析根源,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥带头促学作用。要使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程,成为言传身教、激发自觉的过程,成为统一思想、深化认识的过程。

   (二)开展“三严三实”专题学习研讨。坚持把学习教育贯穿始终,认真抓好中心组集中学习,通过个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目,逐字逐句读原著、学原文、悟原理,学深学透。学习第二次中央新疆座谈会,自治区党委、地委、县委系列重要会议和张春贤书记、曾存书记系列讲话精神。学习自治区“两文件、一条例”。用好《优秀领导干部先进事迹选编》,认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹;用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学基础上,重点分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。

    专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,做到言行一致、表里如一,做到在党言党、在党忧党、在党为党,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园;如何进一步看清新疆发展大势,切实把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上;如何带头开展好加强民族团结“五个一”结对子、抵制“三非”、“四不承诺”活动,充分发挥示范引领作用;如何围绕“三个坚决”总目标,在统一思想凝聚共识上,在深化严打上,在“去极端化”上,在强化基层基础上,在做好群众工作、争取人心上,在高起点上保持主动亮剑、主动进攻的强劲态势,牢牢掌握反恐维稳斗争主动权。

    专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益;如何带头弘扬社会主义核心价值观,带头弘扬中华民族优秀传统美德,带头弘扬清风正气,干干净净做人做事,始终坚守共产党人的精神高地;如何遵守政治纪律和政治规矩,争当“四强”干部、“四强”集体、践行“喀什责任”、争创“四有一流”班子、落实“一强双争三提高”要求,在反分裂反渗透反恐怖斗争中打头阵、做标兵。

    专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、为官有为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。如何围绕“两个坚定不移”的目标,深化“访惠聚”活动,深入细致做好群众工作,抓好基层组织建设,扎实有效推进“去极端化”,真正把工作做到群众心坎里,打通群众心里的“最后一公里”,真正把人心赚回来;如何进一步坚定“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的信念,做到“一个声音传到底、一根杆子插到底、一个制度管到底、一个行动落实到底”,不折不扣、不搞变通、准确迅速地把自治区党委、地委和县委决策部署以及工作要求贯彻落实到最基层和关广大群众中,把工作做实、做好、做出彩。

    开展学习研讨要深化认识,深入进行思想互动,摆进自己、触及问题,追本溯源、明确方向,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要采取督查约谈、随机调研等措施检验学习效果,不对读书笔记和心得体会做出刚性要求。

    (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年第四季度,县处级以上领导干部年度民主生活会和组织生活会,要以践行“三严三实”为主题进行。

     一要从严从实查摆问题。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,对照县处级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,深入检查扫描,摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。

    二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析,撰写党性分析材料,罗列问题表现、列举具体事例,分析问题原因、明确整改方向。上级党组织要随机抽查下级党组织书记党性分析材料,各党委(党组)书记要严格审定班子成员的党性分析材料。地区将采取一定方式,随机抽查一定比例县处级领导干部的党性分析材料,确保党性分析材料质量。

    三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序,召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心,开展积极健康的思想斗争,诚恳地自我批评,出以公心、与人为善地相互批评,达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。党的领导干部要以普通党员身份参加党支部活动,带头讲党课、做辅导、谈体会、交流思想认识,带头在组织生活会上开展批评和自我批评,自觉接受评议和监督。

    (四)强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,主要领导干部带头,列出问题清单,一项一项整改,并在一定范围内作出整改承诺,接受群众监督。持续深入开展专项整治,集中抓好地区35项和县级层面49个政治上不够坚强和“四风”突出问题的整改,确保整改一个、巩固一个,不反弹、见实效、聚民心。把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容,突出抓好为官不严、为官不实等问题的整改,切实见到实效。严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进。做好建制度、立规矩的工作,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,制定和完善相关制度办法。强化制度的刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

    四、组织领导

   各党委(党组)要突出严的要求、严的精神,把开展专题教育作为当前重大政治任务。

    (一)落实领导责任。各党委(党组)要全面负责本单位的专题教育,细化措施、强化责任、精心组织,认真抓好贯彻落实。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,亲自研究部署,带头参加专题教育。专题教育由县委组织部具体负责组织实施,纪检、宣传、政法、统战、民宗、党校等部门要分工负责、密切配合,形成工作合力。

    (二)加强宣传工作。充分运用各种媒体,加强宣传引导,营造良好舆论氛围。通过案例分析、典型曝光、事件评述、晾晒成绩单、公示整改措施等方式,强化舆论监督作用。大力选树、宣传、学习身边的先进典型,用身边事教育身边人,增强宣教实效。用好反面案例,发挥警示教育作用。

    (三)强化督促检查。以从严从实作风开展专题教育,结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况,采取巡回检查、专项调研、随机抽查、现场督查、明察暗访等方式,及时了解掌握情况,有效传导压力、激发动力,推动责任落实。坚决防止和杜绝形式主义,对搞形式、走过场的要严肃问责,确保专题教育深入扎实开展。县委督导组负责对专题教育督促检查。

    (四)确保专题教育实效。不能以抓集中活动的形式开展专题教育,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,以专题教育促进各项事业发展,以各项事业发展的实际成果检验专题教育成效,切实做到两手抓、两不误。

 

 
 

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